均衡教育的核心是办好每所学校和关注每个孩子的健康发展，其重点是促进公共教育资源配置基本均衡，在此基础上提倡特色教育。厦门市思明区近年从课改入手进行改革，在这方面走在全国前列。 　　

　　厦门市思明区是列入全国“区域教育发展特色县（市、区）示范评估项目”的18个试点之一。目前该区正在申报全国区域教育均衡发展特色示范区。

　　所谓均衡教育，关键在于办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长，保障学生有相同受教育的机会。教育部专家认为，均衡发展不等于学校办学水平的划一化，在政府对公共教育资源配置基本均衡的前提下，应该鼓励学校间开展办学水平竞争，创建办学特色，实现整体办学水平的螺旋式上升。这方面，思明区近年进行了大量有益的探索。

　　综合发展各种教育资源

　　思明区通过课改作为抓手，促进“关注每个孩子健康发展”理念的认同与完善，通过教育模式示范、优秀教学板块共享的模式，迅速地提升并均衡区域教育的观念和水平。

　　“我一放下书包就去看它们，把刚采来的嫩桑叶给它们吃……”、“两条大蚕一动不动，我真担心它们会死……”、“今天早上，爸爸告诉我一个成语‘作茧自缚’……”，这是演武小学二年级学生王景慧用一学期时间自编的书《蚕的世界》。细腻的描写过程流露着对小生命的关爱，还配上生动的插图。

　　老师曾燕梅说：“我们布置作业，学生根据个人兴趣爱好选定主题，通过实践、走访、上网等收集资料，每周在老师的指导下与同学交流，最后展示作品。”

　　课改后不再“一考定终身”，评价列入了学生的感情、态度、能力等多维度的因素，学校对教师的评价、督导室对学校的评价由过去课堂重知识的传授转为知识、技能、方法、情感、态度和价值观的多方面的综合评价。

　　这样，语文课，老师会引导学生走入网络、图书馆和社会，吟读闽南童谣；数学课前，老师带着学生到“沃尔玛超市”；有时，老师大胆突破学科限制，比如英语《小红帽》观摩课上，英语和音乐学科进行了整合。

　　课外，老师们广泛开展以课题研究为中心的教育科研活动，已立项区级“十五”课题81个、市级53个、省级22个、国家级及子课题40个，形成多级别、多层面的研究课题网络。教师们通过不定期举行百家争鸣的教研沙龙活动、优秀教师示范、集体备课和教师们各取所需、成果共享的制度，教师们从艰苦的探索中找到了捷径。

　　教育局实施名师工程，通过通识培训、骨干教师培训等方式，取得明显效果。实行“家长与课改同行”，如教学开放日，家长常常到学校听课、“家长沙龙”，共同探讨课改热点、难点，激发了家长们的关注、理解与支持……

　　学校特色教育不断发展。许多学校成为学习的样板：上世纪90年代，厦门九中创建“美在九中”主题美学校园，成为区美术教育基地；在金鸡亭中学的带动下，许多中小学积极开展主题校园心理剧活动。丰富的地域特色走入校园，位于鼓浪屿的人民小学以鼓浪屿作为自己社会实践的花园，第二实小开发“闽南民间音乐”校本课程，区青少年宫经常与各个学校联合开展活动，带动着全区艺术特色的形成。

　　这样，班与班、校与校、老师之间不断地在进步中走向均衡。

　　信息化的整合力量

　　思明区的教育信息化让人耳目一新。

　　思明区合并前的原三区都是2003年我省首批“双高普九”验收区。以原开元区为例，从1999年开始，建起区教育信息技术中心、区教育主干网和信息资源库，建立资源检索平台，为所有公办小学建立校园网、电子备课室、多媒体教室，为所有班级和功能室配备计算机、实物展台、电视机，建立学校网站，所有网络教室、校园网与宽带网相连，形成厦门教育网及中国教育科研网联通的“校校通”，政府与学校的“政校通”、学校与家庭的“家校通”的区域开放性的“三通”网络。

　　新思明区成立后加大财政投入，使新区各校间不均衡的信息化程度迅速同步——思明区属58所公办中小学：教师人均1台电脑，实现网上备课、资源共享；在校生5.7万人的生机比为6.4∶1,2004年区内的民办学校校园网也实现了与公办校教育资源网相通。现在，思明区所有小学从1年级开始就设信息技术课。

　　这是大同小学的“中秋月圆”的作文课，学生们在网上相互交流探讨，很快就有了题目——《思乡在月圆之夜》、《台湾终于在月圆时回归了》、《中秋月圆时，嫦娥落泪了》、《月夜》……学生便开始随心所欲地查阅信息，相互倾吐心中感受，之后相互评议和修改作文。

　　专家认为：信息化使整个教育资源呈开放式，激活学生创新思维。

　　残疾儿童入学全免费

　　实现均衡教育，不可或缺的一条是保障困难群体。

　　多年来，思明区接纳流动儿童入学的措施是“超前与大胆”。厦门市第一所外来人口子弟学校1999年成立，当时是不要任何证件就可以报名上学，当时家长们都高兴得不得了。

　　通过放手审批，思明区现已拥有民办小学11所，中学4所。这与一些地方频频取缔打工子弟学校相比，显得“独树一帜”。有了这么多民办校，公办校又尽力“放开肚皮”撑，于是，很早就形成“义务教育阶段，以政府办学为主体，公民办教育共同发展的格局”。

　　区教育局局长王振隆的说法是，“我们要的是，学生能得到正常教育。”思明区以公办校与民办校结对方式，从教育理念、师资队伍建设、教育教学管理、课程改革实验等方面促进民办学校规范发展。

　　民办校的发展获得了政府的大力支持。去今两年，区政府从教育附加费中分别拨出了150万元，扶持民办学校改善办学设施，资助流动儿童中的贫困生。调查表明，近两年大多数流动儿童的家长们对孩子的就学情况表示满意。

　　由于多年的“超前与大胆”，教育由“一个不能少”走向“尽力使公民办教育差距不断缩小。”

　　如今，思明区特教学校对于本区残疾儿童入学实行零拒绝，本区残疾儿童在特教学校入学率达到90％。今年，思明区已实现残疾儿童入学费用全免。

　　让市民不再为择校而苦恼

　　对学校布局进行调整，实现教育资源的均衡，是均衡教育的重要内容。

　　2004年，全区预算内教育拨款达38789万元，中、小学生人均预算内公用经费支出为1856.93元和1410.63元，投入遥遥领先我省其他地区。

　　随着城区改造后的区域居民数量变化，政府对原有学校进行扩建和改造，如投资1644万元异地重建黄厝小学，今年还将投入1700多万元扩建九中、槟榔二小等学校。在前埔新区新办了两座小学和硬件设施、师资力量雄厚的前埔中学，对原有的村办小学由政府出资进行改造。全区教育资源科学布局正稳步推进。

　　孩子入读小学按划片就读，小学升初中按就近入学原则进行电脑派位，初中升高中不再是一考定终身，而是分数＋综合素质评定的分数排座次。

　　如今，区属中小学教育力量基本均衡，市民不再为择校而苦恼！

　　从去年5月19日，社区教育在思明区全区铺开，如莲花五村社区,推行“家庭网上行”，社区内各类学习型家庭256家；在十一中，学校机房晚上为消防官兵开办电脑培训班……为推动社教发展，思明区从学校选聘10名教师派驻街道担任专干。

　　均衡教育的积极实践，正在思明蓬勃兴起。

　民办学校的贫困生可以在“红领巾爱心超市”领取物品