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ISO9000质量管理体系与学校的质量管理

2005-10-29 14:04:10 来源:未知

  确定学校组织机构的部门、岗位设置以及各部门职能分工,明确各岗位人员的职责。教职员工能够理解组织的目标并动员起来去实现这个目标。这就需要领导者创造一个比较宽松的、和谐的、有序的环境。在整个组织及各级部门设定富有挑战性的目标。这是需要公开和诚恳的交流和沟通的。只有目标、方向、职责明确,有效交流和沟通,才能提高学校运行的效率和办学的有效性。为员工的高效工作提供到位的资源,给员工提供培训的机会以使得他们达到岗位设置要求,承认员工为学校发展所作出的贡献。

  强调领导的作用,重点是强调领导的决策能力、协调能力、沟通能力、对问题的洞察能力和解决问题的能力;倡导一种共同的价值观,为员工树立一个榜样;学校领导还要体现出对员工的人文关怀,那里创设令员工舒心的工作环境。ISO9001标准决不是单纯的刚性制度,也处处体现出制度内的一种温情。

  3.全员参与
  各级人员是组织之本,只有他们的充分,才能使他们的才干为组织带来收益。
  鼓励学校教职员工参与学校的发展规划制定,从而使学校的方针、目标具有更大的合理性。上面第二条虽然强调领导的作用尤其是在学校组织的方针、目标和宗旨的制定和学校发展规划的勾勒上,但决不是提倡领导者的个人英雄主义,而是提倡领导者能集思广益,进行民主决策,而不是独断专行。

  把组织的总目标分解到各个职能部门和层次,让教职员工看到更贴近自己的目标,使员工了解他们岗位的重要性,识别影响员工工作的制约条件,让员工主动解决问题,激励员工为实现目标而努力,并以此来评价教职员工的工作业绩。

  当然,要想使得员工积极参与到实现学校的目标中去并达成他们自己的目标,有两点是必须强调的:其一是学校要积极地为教师提供机会增长经验;其二是要和教职员工分享成功后的喜悦,分享成果。

  4.重视过程方法
  将活动和相关的资源作为过程进行管理,可以达成更好的效果。
  识别学校质量管理体系的整个过程,特别是德育、教学、学生的学业成就、教师的业绩、工作和学习环境和升学有关的过程。针对每一个过程,确定这个过程的活动组成和相互关系。针对每一个活动,根据这个活动应满足的管理要求(如质量标准要求、学业成就要求、教师业绩要求等),确定活动的职责分工、方式方法,形成记录。

  对实施过程进行监控和测量,把监控和测量得到的数据和资料进行分析,找出改进的机会和余地,采取措施,包括提供必要的资源,实现持续的改进,提高过程的效率和有效性。

  采取“过程管理”是ISO标准的核心,管理的重点由“产品(结果)”转向“过程”。在学校里,对结果的关注远远大于对过程的关注,如关注升学的结果,但是不愿意在过程上付出代价。一个原因是结果管理相对简单,但可能是低效能的。譬如,要考试就要对学生进行强化训练,对学生进行训练就要时间(当然更要关注训练的内容和方法),但是通常在时间上有了增加后,基本上就可以给人们很大安慰了。另外一个原因是过程管理相对复杂,首先是分析一个好的结果需要哪些要素促成,还要分析各个要素的实施方式和效果,如果没有缜密的思维和可靠的数据资料是比较难以做到的。我们完全可以这样认为:过程的优化就是结果的优化。遗憾地是,很多人不理解或者不知道这一点。

  在我们的日常生活和工作中,我们常常涉及到方法和方式的问题,如“我们怎么解决这个问题呢”、“你是如何教学的”、“他老是不得要领”,这些统统都是说“过程”的好与坏,但是当前教育的功利主义倾向往往导致过度关注结果。从另一方面看,对时间、精力和物质资源的过度关注,也大大削减了人们对方法(或过程)的注意力。如果从科学管理的角度来说,那就是:时间、精力和物质资源是有限的,但是方法是可以无限优化的。方法是可以无限优化的,过程是可以无限优化的,关注过程就是关注结果,就是关注效率和效益。

  5.管理的系统方法

  将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理,有助于组织提高实现目标的效率和有效性。

  学校办学涉及到资金、人力资源、物质资源的投入,在资源有限的情况下,首要的是提高资源的利用率,缩短周期对目前的学校教育比较困难,但是降低成本、提高办学的经济效益和社会效益是现在学校管理的主旋律。政府从没有也不会无限度地投入资金和人力物力,几年前中央就提出提高学校的办学效益(比较侧重于社会效益),未来未必会减少投资,但是要求提高资源的利用率,何况从来也没有一个学校觉得钱是够用的。

  2000版ISO9001强调运用系统工程的方法对过程实施系统管理,这不仅能促使组织目标的实现,而且由于各个过程的协调运作,还可以减少浪费,缩短周期,从而降低成本。
实施系统管理应该满足什么要求呢?

  1) 建立一个系统,识别学校构成系统的要素,对各要素进行控制是系统管理的基础。
  2) 识别系统各要素之间存在的有机联系并应完成其相互规定的任务。像其他的组织一样,目前的学校也是一种科层制管理体系,按部门划分职能。实情是信息和命令的传递在层次上存在障碍,在部门之间存在分割现象,如同我们常见的“上情难以下达,下情难以上传”、“部门分割,部门封锁”、“部门或区域保护主义”、“扯皮现象”等。必须澄清要素间的关系,相互之间有什么要求,相互应该完成的任务,明确系统各要素间的接口和要求。

  学校系统和其他系统具有共同点,部门之间的协作少,扯皮多,管得少,推得多。如果各个部门之间的职责分明,可能更有利于系统运行。

  3) 整个体系的运行要有目的性,系统的各个部门的责任是明确的。学校领导必须使中层干部理解学校的目标,教务处必须使教师明确教学责任,而这些目标必须是一致的。当然,目标也必须是在竞争中不断优化的。

  4) 通过测量和评估,持续改进体系。应把系统看作是动态的,而不是静止的。

  6.质量管理体系的持续改进

  持续改进整体业绩应当是组织的一个永恒目标。持续改进包括改进目标、对象、方式等。

  1) 持续改进目标是使所有顾客和相关方获得更多的好处,因而顾客更满意,使组织自身获得更多的效益。在企业中如提高产品质量,降低成本,开发性能价格比更高的产品,改进服务质量,改进环境质量,促进人类健康和文明等。

  在不同的历史时期,学校的办学目标是不同的。时代前进了,学校也必须改变——改进自己的目标。面向计划经济时代的学校培养目标和面向市场时代的学校培养目标是不同的。计划经济时代学校培养的是“制式”人才,统一要求,统一标准,统一培养,统一分配;市场经济时代要求“复合型”人才,学校的培养目标必须是满足社会经济的发展,又要注重学生的个性发展,开发学生的潜能。

  2) 持续改进质量管理体系,包括产品和过程。应该使学校的教师明白持续改进对个人和整个组织的重要性,使其具有持续改进的心态,把教育服务质量的持续改进成为每个人的目标,让教师积极参与,发挥主观能动性。 从学校领导和各级管理者做起,在整个组织内营造持续改进的氛围,树立改进的危机意识。指定积极的政策去引导和鼓励教师实施持续改进,对有贡献的成员给予奖励。改进质量方针、目标、组织结构和政策等,适时作出调整,以顺应持续改进的需要。

  3) 为教职员工的持续改进提供必要的方法、手段和必需的培训。

  4) 学校领导和管理者要指导、测量、跟踪持续改进的过程,通报改进的情况和结果。

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