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主持人：新闻界的各位朋友们，大家好，欢迎各位参加我们教育部今年的第13次新闻发布会。现在已经是北京的深秋了，但是大家发现没有，今年北京的深秋教育显得特别热。首先是大家知道，我们刚刚发布一个中国全民教育国家报告，这个报告提供了一系列令人振奋的信息，说明我们国家的农村教育，正在飞速地发展。
之后在时隔两年多，国务院在北京再次召开全国职业教育工作会议，并且下发了一个关于大力发展职业教育的决定，那么这一系列的热事，也无疑地为我们新闻界带来了许多可以报道的话题，我今天来晚了迟到了，抱歉，我刚刚陪同我们周济部长，到中央电视台和白岩松一起，做了一台电视访谈节目，也是关于职业教育的，大概一周以后播出。也是来宣传我们的职业教育。今天我们主管职业教育工作的，教育部的副部长，吴启迪同志，在这里给大家发布我们职业教育的有关情况。参加今天发布的还有我们教育部职成司的司长，黄尧先生，教育部职成司的副司长王继成先生和高教司的副司长葛道凯。
吴启迪：新闻界的朋友们、同志们，下午好！ 11月7日至8日，国务院召开了全国职业教育工作会议。会前（10月28日），印发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。这次会议是贯彻党的十六届五中全会精神，动员各级政府和全社会落实《决定》，大力推进职业教育发展的一次重要会议。温家宝总理、黄菊副总理做了重要讲话，陈至立国务委员代表国务院做了工作报告。会上，教育部等七个部门联合对全国职业教育先进单位和先进个人进行了表彰。教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办等七部门和部分地方、单位的负责同志在会上发言。会议进一步明确了今后几年职业教育工作的指导思想、目标任务和政策措施。这次会议的召开，是我们教育战线的一件大事，不仅对职业教育，而且对整个教育工作将产生重大的影响，是我国职业教育发展史上新的里程碑。
社会各界对这次会议非常关注。下面我先就我国职业教育发展的概况、这次会议的主要精神以及教育部如何贯彻落实会议精神，向各位做一个简要的介绍。
一、近年来我国职业教育改革与发展的主要进展
1．各级各类职业教育和培训有了长足发展。看一下2004年我们的统计数据，全国共有中等职业学校约1.45万所，当年招生566万人，在校生达1409万人；有高职高专院校1047所（其中职业技术学院872所），招生237万人，在校生597万人。各种形式的培训有很大发展，2004年，各类文化技术培训达6957万人次。
2．培养了大量高素质劳动者和技能型专门人才。改革开放20多年来，各级各类职业学校向社会输送了6000多万名毕业生，为城乡劳动者提供不同形式的职业教育和培训达14亿人次，极大地提高了劳动者的素质，改善了劳动力的技术结构，为我国经济社会快速发展做出了重要贡献。特别是近年来，职业教育毕业生的就业率持续提高，也带动了职业教育的进一步发展。中等职业学校毕业生的就业率，2000年为85.4%，2001年为88.6%；2002年为94.6%，2003年为95.3%，2004年为95.4%。高等职业教育的就业率也在逐年提高，2003年为56%，2004年达到61%。
3．职业教育体制改革取得重大进展。经过多年的探索和努力，我国初步形成了以政府办学为主、社会力量参与的职业教育办学格局，建立了以地方统筹为主、条块结合的管理体制，完善了与社会主义市场经济体制相适应的职业学校招生和毕业生就业制度。
4．职业教育法制建设取得历史性成就。1996年5月，中国政府颁布了《中华人民共和国职业教育法》，这是新中国职业教育发展史上的一个里程碑。《职业教育法》确立职业教育的法律地位，对职业教育在国民经济和社会发展以及国民教育体系中的地位与作用，对中国职业教育的体系结构、办学职责、管理体制等都做出了明确规定。在中央政府推动下，全国各地都制定和出台了贯彻落实《职业教育法》的地方性法规和文件，有利地推进了职业教育事业的改革与发展。
5．正在探索一条以服务为宗旨、以就业为导向发展职业教育的新路子。按照以服务为宗旨、以就业为导向的指导思想，中国的职业院校坚持面向社会、面向市场办学，进一步密切了职业教育与经济社会的联系，加强了与行业企业的合作，深化了教育教学改革，使我国职业教育的路子越走越宽、越走越顺，真正起到了经济社会发展助推器的作用。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，从总体上讲，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。
二、全国职业教育工作会议的主要精神
这次会议和会前印发的《决定》内容非常丰富，会议和《决定》在全面分析我国经济社会发展形势的基础上，进一步明确了职业教育在我国经济社会发展和教育工作中的重要地位和作用，提出了今后一个时期我国职业教育改革发展的目标任务和一系列政策措施。
会议进一步强调了职业教育的重要性。会议指出，大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。会议提出要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。
会议提出了今后一个时期特别是“十一五”期间职业教育改革发展的目标任务。概括起来就是，建立和完善一个体系、继续完善两个体制、实现若干规模贡献和质量效益目标。一个体系，即进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。两个体制，即继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。若干规模贡献和质量效益目标，即到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。
会议提出了一系列比较实的发展职业教育的重大措施，特别突出的有“四大工程”、“四个计划”。“四大工程”，即实施国家技能型人才培养培训工程、实施国家农村劳动力转移培训工程、实施农村实用人才培训工程、实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程。通过实施“四大工程”，进一步促进职业教育为我国走新型工业化道路服务，为农村劳动力转移服务，为建设社会主义新农村服务，为提高劳动者素质特别是职业能力服务。“四个计划”，即继续实施职业教育实训基地建设计划，在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地；继续实施县级职教中心专项建设计划，国家重点扶持建设1000个县级职教中心；实施职业教育示范性院校建设计划，重点建设高水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校；实施职业院校教师素质提高计划，要求地方各级财政要继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培训工作，加强“双师型”教师队伍建设。通过实施“四个计划”，进一步加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量。
温家宝总理会上指出，要加大公共财政对职业教育的投入。国务院已决定，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元，重点用于支持职业教育实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育。地方政府也要增加对职业教育的投入，加强职业教育基础能力建设。要建立和完善职业教育学生助学制度，使贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以顺利完成学业，进一步体现社会主义教育的公平与公正。
会议还在深化教育教学改革、推进体制改革与创新、依靠行业企业发展职业教育、严格实行就业准入制度、多渠道增加经费投入、切实加强领导等方面提出许多重大举措。
三、教育部贯彻落实会议精神初步考虑
贯彻落实全国职业教育工作会议精神，是教育战线当前和今后一个时期的一项重要工作。教育部已于11月10日向各地下发了《关于学习贯彻<国务院关于大力发展职业教育的决定>和全国职业教育工作会议精神的通知》。
首先，要求各地动员起来，掀起学习宣传、贯彻落实《决定》和会议精神的高潮。各级教育行政部门要把学习宣传和贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务。要及时传达、宣传会议精神，采取多种形式组织广大教育行政部门干部和职业院校师生深入学习领会国务院领导同志重要讲话和《决定》的精神，把对发展职业教育的认识统一到《决定》和会议的精神上来，增强改革与发展职业教育的紧迫感和责任感。
第二，要认真落实《决定》和会议提出的各项工作与任务，努力开创职业教育工作的新局面。贯彻落实会议精神，要与学习贯彻十六届五中全会精神，制定和实施《2020年中国教育发展纲要》、“十一五”教育规划紧密结合起来。要全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育，特别是发展中等职业教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点，把扩大中等职业教育招生规模作为“十一五”教育规划的重要目标。明年中等职业学校还要继续扩大招生规模100万人，力争经过几年努力，使中等职业学校年招生达到800万人以上，与普通高中招生规模大体相当。
坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，积极推进各级教育行政部门和职业院校抓好“四项改革”，即：推进职业教育办学思想转变，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学；强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践；大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，逐步建立和完善半工半读制度；充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。要和国务院有关部门协调配合，组织实施好“四大工程”和 “四个计划”。
第三，精心组织、认真实施，把《决定》和会议精神落到实处。要求各地及时召开职业教育工作会议，部署贯彻落实《决定》和会议精神的工作。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，积极主动地做好政府统筹职业教育工作的参谋和助手，切实负起统筹规划、综合协调和宏观管理职业教育的责任。要加强与发展改革委、财政、人事、劳动保障、农业、扶贫等有关部门的沟通配合，形成合力，共同推进职业教育快速健康发展。不断研究新形势下出现的新情况，坚持用发展和改革的办法解决职业教育面临的突出矛盾和问题。大力推进职业教育体制、运行机制的改革创新，进一步深化公办职业学校体制改革，大力发展民办职业教育，充分依靠行业企业发展职业教育，探索多渠道筹集职业教育经费机制，加快建立职业教育贫困家庭学生助学制度，大力推行工学结合的人才培养模式，积极开展半工半读试点。
教育部内部正在研究落实会议精神的各项具体工作。
我先介绍到这里。谢谢！
主持人：谢谢吴部长，通过吴部长介绍，我们知道了这次会议是国务院召开的。所以我们很多在今天出席会的绝大部分记者，可能没有出席这个会议我是有幸参加这个会议了，我听到了温家宝总理的讲话，黄菊同志的讲话，陈至立同志的讲话，确实非常振奋。刚才吴部长介绍了会议的情况，特别是温总理，黄副总理，陈至立委员讲话的主要内容。特别是我们教育部在这次会议之后，已采取的一系列贯彻落实国务院大力发展职业教育的措施。我们给各位提供的文件里面，有一个是我们吴部长的讲话，给各位提供了。另外我们教育部发布了通知，要求行动起来，结合各地的具体情况，积极贯彻落实国务院职教会议的精神，同时我们还给各位提供了我们的十一月份的教育新闻宣传要点，这是两大工作，其中的一大工作，就是我们的职业教育宣传。
北京考试报的记者：我就想提一个问题，关于招生的，咱们这里面提到关于高职招生规模，占到半壁江山，温总理的讲话里面提出来，这个做法是稳定普遍大学的招生规模，扩大高职的招生规模，我想问，是否可以有所推断，教育部是在现有的规模基础上，扩大职业教育的招生规模，或者是扩大高职整体的招生规模，会导致高等教育在现在的基础上，会进一步扩大？
吴启迪：现在在高等教育的规模上，我们一直提出来，掌握节奏。前些年可能扩大得比较迅速。2005年，招生的规模，稍有控制。8.9％，跟GDP规模大一相当。今后这些年，我们也会控制，包括高等教育的扩大情况。现在为什么扩大一些呢，因为我们适龄青年的速度还在增长，最高的峰顶，在2008到2009年之间，这些年假如完全不扩大也是不可能的，在这样的扩大的节奏上。刚才讲了，如果我们继续扩大高等职业教育的规模，会不会扩大得太大？实际上我们现在高等职业教育的规模已经差不多占一半了。大体上也就像现在这样。没有一个要迅速扩大的历史。
葛道凯：如果大家注意前几年我们高等教育的规模发展，在2000年以前，我们普通高等教育的招生规模，是本科比高职要多，大概4：6的比例，经过这几年高等教育规模的扩大，实际上规模扩大比较多的是在高职方面，现在大体上是这么一个发展过程。在校生占整个高等教育的47％的样子。
教育部高教司副司长 葛道凯
记者: 我们鼓励行业和企业，办职业教育发展壮大的一个的原因，它也是职业教育区别于其他的教育的很重要的特点，在进一步鼓励和依靠行业和企业办职业教育方面，教育主管部门将有哪些具体的措施？
吴启迪：我先讲两句。确实是这样。职业教育我们非常鼓励行业和企业来举办。那么现在也有很多，比如我们最近到天津市去看，包括上海市，有好多职业学校，实际上是有工业这块，或者他们当地有经委。他的那些企业在举办这些，而且他们有一个优势，他跟他的企业直接挂钩以后，学生毕业出来就很容易就业，而且需求也很明确。要培养什么样的人，很明确。所以我们在这个方面，我们确实很鼓励。应该讲这种情况我们希望今后多一点。像铁道部，交通部，有一部分学校应该放到普通的小学，但是职业学校应该独立，我们也是鼓励他们继续地主办这种学校。是行业，但是不是部门，部门办学我们并不是很赞成，但是行业和企业，这是非常有利的。在这方面我们有些什么举措，怎么鼓励他们办，请黄司长。
黄尧：依靠行业企业办职业教育是我们的一个成功的经验，也是今后要继续坚定的。这次国务院决定上面，对行业企业办学有很多的规定，我们觉得今后一段时间，要按照服务员的决定，来推动行业企业发展办学。我想有五项的工作，是下一步要做的。
一个要强化企业职工培训。因为现代同志们知道，企业技术进步，结构调整，包括下岗职工，这都需要大量的发展和开展。
第二个要进一步发挥企业办好现在已有的职业学校。可以联合办，也可以单独办。也可以和职业学校合作办。我们现在企业办的学校，过去数量比较大，这些年有一点减少，通过这次会议，我想应该有一个比较大的发展。
第三个，我觉得应该建立企业接受我们职业学校学生的实习和教师的实践的制度。推动校企合作，联合办学。这项工作，一些企业做得不错。我们下一步要进一步推动。因为下一步我们要推动职业学校，更大范围地工学结合，如果企业界积极性不调动起来，可能这项工作也不能落实。
第四个，企业在用工上面，一定要执行先培训后上岗这样一个国家的规定。同志们想想，如果我们的企业可以随意地招收不经过培训的这样的人员，那么职业教育的发展，恐怕就困难了。
最后一项，恐怕我们要下大气力地推动企业，创建学习型企业战略活动。全国总工会，教育部，已经对这方面的工作，对各方面的部委进行了安排，下一阶段，在全国更大的企业范围里面进行推荐，创建知识型企业。有知识的职工，这是下一步，企业的一项重要的工作，从这几个方面用工。我们要加大力度。
工人日报的记者：职业教育是为了更好地解决就业的问题，那么教育部在现在，整个宏观的知道就是说，办职业教育，怎么来体现围绕着就业来进行职业教育的办学？谢谢。
黄尧：这位记者说得很对。职业教育这几年发展，我们有一个很深的体会，也是形成了共识，教育部在总结这几年就业为导向，推进职业教育发展的进程中间，有几个工作要加大。
一个首先要实现办学思想的转变。从过去的计划、培养向市场，向市场驱动，从过去的升学教育，升学导向，向以就业为导向，从过去的学科本位，向提高就业能力导向，就业能力转变。以就业为导向这是一个很重要的思想。
第二个，要适应就业市场和劳动力市场的需要。要面向社会，面向市场，面向企业，面向群众的需求来办学。所以专业的设置，课程的调整，教学内容方法，都要做很大的调整。 要做的事情很多。
再一个，要实行更大范围的工学结合，半工半读。同学们知道，这几年职业学校和企业的合作办学，实行定单培养，取得很好的效果。企业有资金，有项目，有市场，有学生就业的需求，这些正是我们职业学校所缺少的。所以职业学校一定要面向企业，和企业结合，把过去的教育教学，一定要和技术推广、生产实践紧密结合。这是一个方面。 再一个方面要加大岗位技能，和实践能力的培养。我们常讲培养出来的学生，要让他直接能够进入到岗位。所以这几年我们加大了实训基地的建设，强化了学生实践能力的培养，推动他和企业的就业、岗位的需求联系起来。现在我们感觉到，评价职业学校学生的质量，标准也要做一些调整，一个能不能就业，第二个能不能适应就业岗位的需要，这方面也要做很大的调整。就业为导向，这个我们正在积极探索，但是这个路是我们必须坚持的。
吴启迪：讲一点理念上的问题。从一定的意义上来讲，职业教育确实就是就业教育我特别想提到的，就是这次在国务院的职业教育工作会议上，温家宝总理的讲话当中提到的一个理念。他讲的是黄炎培先生早年讲过的一个话，职业教育是为人人，关注人人。为什么这样呢，他说某种意义上来讲，职业教育的规模，甚至于比基础教育还要大。乍一听觉得不好理解，应该是基础教育的人更多。但是他讲到一个问题，实际上为了要就业，人一辈子有可能接受几次职业教育。比如下岗了转岗还得再学一次，但如果小学毕业，你就是小学毕业生，初中毕业就是初中毕业生，所以从这个角度来讲，职业教育跟就业的关系，确实是非常密切的。而且它的意义所在，总理的讲话说明了很深层次的问题。 |
